关于加强大型尾矿库（贮灰库）监管和治理

确保全州环境安全的建议

夏光江

我州矿产资源，经过长期已来掠夺式的采掘、无序开采、粗放型生产，给我州埋下的环境安全隐患是显而易见的，我州与全国一样，已进入环境事故多发期。

一、全州尾矿库（贮灰库）的基本情况

目前，我州拥有大型尾矿库（贮灰库）的企业13家，共存贮粉煤灰和尾矿砂2330万立方米，年产生量为110万吨，年综合利用量约为30万吨。

二、存在的问题

一是有的尾矿库子坝存在安全隐患。子坝是由一层层尾矿砂淤积沉淀而成，外表看着坚实，而在汛期却非常“脆弱”，很容易发生溃坝事故，对我州环境安全构成潜在的威胁。如发生溃坝事故，将对下游河流、饮用水源地和人民群众生命财产造成不可估量的后果。

二是废弃的尾矿库管理不善和需要恢复植被。如原天宝山矿务局有立山和东风两座尾矿库，始建于1954年，设计使用年限为20年，现已使用50多年。尾矿库库存尾矿砂2000万吨，尾矿砂中含有大量的氰化物，丁基黄药等有毒有害物质。1996年该尾矿库被确认为二级险库。尾矿库关闭后库内存水被放空，形成63万平方米的尾矿砂干滩，产生大面积的扬尘。该企业破产后，尾矿库长期处于无人管理、维护的局面，库内部分设施已遭到人为破坏，存在严重的环境安全隐患。由于尾矿库排水管网已报废，失去排水泄洪功能，遇到雨水天气，大量的尾矿砂被雨水冲刷，汇入布尔哈通河。如发生安全事故，其危害程度将是难以预料的。

三是废弃物综合利用能力低。全州13个企业年产生110万吨尾矿砂（粉煤灰），只有3家进行了综合利用，年综合利用量约为30万吨，综合利用率很低。

三、几点建议

（一）由安全生产监管部门负责,加强对尾矿库（贮灰库）安全运行、维护的监督管理

（二）积极争取国家资金支持

国家将废弃矿生态植被恢复列入重点支持项目，我州应由国土部门牵头积极争取国家和省的资金支持，对停产（破产）企业废置尾矿库（贮灰库）进行生态植被恢复（榆树川发电厂、天宝山铅锌矿、赤卫沟金矿等）。对将达到使用年限的尾矿库（贮灰库）进行重新选址、建设和植被恢复。

（三）加大招商引资力度，给予优惠政策，提高综合利用能力

我州尾矿和粉煤灰年产生量大，综合利用率低。应给予优惠政策，在信息、资金、税收等方面给予政策支持，提高综合利用能力。加大招商引资力度，大力扶持综合利用企业，使尾矿砂和粉煤灰在制砖、修路、生产水泥等方面发挥更大的作用。

（四）加强资源开发中的生态环境保护

建立行之有效的生态环境保护监管体系。由县(市)政府牵头,环保、计划、农业、矿产、林业、水利、国土资源和建设等部门做好综合协调与监督工作，加强自然资源开发的规划与管理，作好生态环境保护与恢复治理工作。坚持谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁使用谁付费的原则，防止二次污染的产生。