政协延边朝鲜族自治州委员会

常务委员会关于十三届三次会议

以来提案工作情况的报告

 

——在政协延边朝鲜族自治州第十三届委员会第四次会议上

 

（审议稿）

 

各位委员：

    我受政协延边朝鲜族自治州第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告州政协十三届三次会议以来提案工作情况，请予审议。

　　一、提案办理基本情况 

    十三届三次会议以来，广大政协委员立足州情实际，认真调查研究，积极建言献策，为推动我州各项事业发展提供助力。一年来，共收到委员书面意见和建议249件。经审查，立案164件，转政协建言、社情民意和委员来信32件，上报全国政协和省政协会议8件，并入他案 24件，其他方式处理21件。

    州委、州政府高度重视政协提案工作，大力支持政协通过提案履行职能。各承办部门积极落实提案办理有关规定，加强与委员沟通协商，认真采纳提案建议，推动解决实际问题。截至10月末，立案提案全部办复。其中，所提建议得到解决或基本解决、正在解决或已列入计划解决的占 86 %。

    聚焦绿色转型，推动高质量发展。关于创新旅游发展机制、加强文旅产业融合发展等建议，内容务实，导向突出，为深化全域旅游提供了参考。关于完善延吉空港区（新兴工业区）招商环境、发展规上服务业、加快企业科技创新等建议，为有关部门整合优质资源，打造良好营商环境提供了借鉴。关于推进我州新能源汽车产业发展、超前规划建设新能源汽车充电站等建议，得到州发改委积极采纳，下一步将按照国家产业政策导向，推进新能源汽车及配套产业纵深发展。

    聚焦脱贫攻坚，助力乡村振兴。关于精准施策提高扶贫成效、创新农旅融合模式振兴乡村经济等建议，站位高、建议实，为打赢脱贫攻坚战献计献策。关于实施“乡村旅游+”行动建议，州农业农村局认真吸纳，将谋划建设一批现代农业田园综合体，建立休闲农业和乡村旅游新引领模式，提升我州乡村游建设水平。关于加快全州美丽乡村建设步伐、扶持农民合作社发展等相关建议，为促进“三农”工作提供了深层次思考。

    聚焦民生发展，提升社会治理。关于健全食品安全诚信体系的建议，州市场监督管理局吸纳提案建议，将着手建设“延边州食品安全风险隐患管理控制平台”。针对委员关注的农村道路改造等交通建设问题，州交通运输局结合“四好农村路”建设，今年已完成新建、改建农村公路373公里，并已向上级部门争取有关道路修建改建项目立项。关于加强民办幼儿园安全管理的有关建议，得到州教育局积极响应，在全州范围内推行民办幼儿园年检公示制度，进一步强化了社会监督。

    聚焦生态文明，加强环境整治。关于推行城镇垃圾分类制度、餐厨垃圾环保处理等建议，得到州住建局认真采纳，目前正着手以街道为单元进行示范区建设，延吉市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目已开始运营。就委员提出的农村垃圾及畜禽粪污处理等方面建议，州农业农村局全面组织开展村庄清洁“百日会战”，因地制宜进行农厕改造，有效提升了我州农村人居环境。

    此外，委员们还就弘扬传统文化、提高公民道德水平、构建公共文化服务体系、传承朝鲜族民族文化等方面提出意见和建议，多方位、多视角给相关部门提供施策参考。

　　二、提案工作主要做法 

    一年来，常委会认真落实“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，健全机制，深化协商，推动提案工作提质增效、创新发展。

     一是质量支撑，筑牢提案工作根基。树立“提案在精不在多”意识，引导委员以质量为准绳，科学选题，深入调研，务实献策。坚持严审查、慎立案原则，集中立案协商，集体审查立案，以严谨的态度审查每一件意见和建议，确保立案提案提得准、立得住。适应新时代提案工作发展需要，修订《提案工作条例》，制定《提高提案质量实施办法》，为提高提案工作质量和水平提供遵循。

    二是督办发力，增强提案办理成效。坚持主席、副主席领衔督办，相关专委会组织督办，承办部门主要领导亲自办理重点提案制度，先后督办了“关于加快跨境电商发展的建议”等9件重点提案。采取调研督办方式，对州市场监督管理局等4个部门承办的22件提案进行了督办。对二次会议提出的有关农村人居环境整治方面的8件提案进行了“回头看”督办，进一步深化提案办理协商。

    三是创新引领，提升提案工作效能。坚持以创新为动力，加强办前、办中、办后协商，实行面对面答复、面对面评议，推进提案工作公开透明。完善提案办理协商机制，常委会专题听取了州政府办公室、州交通运输局提案办理情况通报。拓宽提案建言发声影响面，遴选事关民生福祉的好提案，编发社情民意信息23期。省委常委、州委书记姜治莹和州长金寿浩分别就防范贫困人口脱贫返贫、扶持和发展工业旅游、推进人参产业健康发展等6件信息作出重要批示。

    四是宣传助阵，扩大提案社会影响。通过政协网站、新闻媒体、微信公众号等载体，及时反映提案征集、立案、办理等工作情况，特别是对提案办理协商重要活动和主要成果进行了深入宣传。及时报道委员通过提案服务经济社会发展的典型事例，宣传承办部门落实提案建议取得的社会成效，推进新闻宣传与提案工作结合，为社会各界了解政协提案、关注提案工作营造了良好氛围。

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到提案工作存在的不足和差距。主要是：少数委员撰写提案的积极性不高，选题调研不够深入，内容空泛缺乏可行性；个别承办部门仍然存在重答复轻落实、有计划无措施的现象；提案协商和督办的方式方法还需要丰富和完善等等。这些问题有待于在今后的工作中着力加以改进。

　　三、2020年提案工作思路

    2020年的提案工作，要结合新形势、新任务，深入学习贯彻习近平总书记关于政协提案工作的重要指示精神，积极探索新时代进一步提高提案工作质量的思路举措，切实发挥好提案工作在协商民主中的重要作用。

    一要强基础，力求提案质量再迈新台阶。引导委员围绕发展主题，紧扣民生热点，躬身下行察民情， 经过扎实调研，深入思考，提出真知灼见，为党委、政府破解难题提供参考。坚持严肃性、科学性、可行性和针对性相统一原则，加大提案立案审查力度，确保立案提案有共识、立得住、能办理、做得到，提高立案提案整体质量，实现提案由数量型向质量型转变。

    二要重实效，力求办理协商再上新层次。修订提案办理协商办法，进一步规范协商程序，丰富协商内容。重点提案的遴选和督办要围绕州委、州政府决策部署，把脉全面建成小康社会的短板问题、打好三大攻坚战的难点问题。坚持和完善党委、政府、政协领导领衔督办重点提案制度，探索提案办理“第三方评价”机制，推动提案办理落地生效。

    三要抓服务，力求工作水平再现新高度。进一步推进提案工作信息化建设，完善提案管理系统，优化提案处理流程，提高提案工作科学化水平。加强闭会期间委员知情明政服务，鼓励委员提交平时提案，促进提案的常态化征集。加大提案工作宣传力度，拓宽宣传渠道，增强宣传效果，讲好“提案故事”。

    各位委员，新时代呼唤新作为。新的一年，让我们在中共延边州委的正确领导下，以更加饱满的政治热情，更加有为的使命担当，凝心聚智，务实进取，不断开创提案工作新局面，为延边高质量发展作出新贡献。