特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等）打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能和社区功能融合叠加的创新发展平台。不久前我国评选的第一批特色小镇中，龙井东盛涌镇榜上有名。我州地处东北亚中心，生态资源优良、民族风情浓郁、人文积淀深厚，为深入贯彻州委十一次党代会提出的绿色转型、开放先导、文化引领、县域突破发展战略，我州应积极谋划产业发展和新型城镇化建设新载体，将特色小镇创建提升为重要推手。

一、高度重视、规划引领

    近年来我州新型城镇化建设成果丰硕，敦化雁鸣湖镇、安图万宝镇红旗村等一批特色小城镇和美丽乡村均景色秀美、特点鲜明、有优势产业极具特色小镇开发潜质。我州应紧紧抓住国家刚刚出台《关于开展特色小镇培育工作的通知》的契机，结合十一次党代会提出的我州5年内打造20个实力强、特色靓、生态美的精品城镇目标，成立专门领导机构，聘请高水准专家团队，在全州范围内按照“一核两翼三支点”的整体布局，高标准高规格规划引领，以点带面创建一批自然资源、民俗文化资源、旅游接待、会展服务、生态人居、商贸物流、现代农业、加工制造等为主题的特色小镇，且每个小镇均按3A级以上景点建设标准规划，对以旅游为主导产业的特色小镇甚至要按5A级景点标准规划，尤其是对已初具规模的特色小镇要想方设法提档升级。如珲春市以修建朝鲜豆满江游船码头、运营图们江跨江游为龙头，深挖三角洲腹地敬信镇地域、人文、生态、产业等优势，开工建设防川生态度假区、二战遗址公园、九沙坪民俗风情园等，高规格量体裁衣立体打造敬信旅游特色小镇。

     二、大力扶持、给予支持

     一是州市（县）镇（区）三级分别挤出安排专项扶持资金，并将各职能部门优惠政策叠加，使特色小镇成为政策、资金汇集最佳地。尤其是专门安排基础设施提升改造、环境卫生整治等特色小镇创建专项资金；二是鼓励农民流转土地承包经营权，创新探索建立承包经营权和宅基地使用权有偿退出机制，规范推行城乡建设用地增减挂钩，优先安排特色小镇各类用地；三是建立特色小镇产业培育、规划设计、镇容镇貌等综合考核机制，常态考核特色小镇融资建设、投资强度，重奖优秀特色小镇。

三、深挖优势、彰显产业特色

    产业是特色小镇的“魂”。特色小镇应坚持“特色产业+旅游”战略定位。一是搭建投融资平台、市场化运作。聚焦我州主导产业及各县市产业发展方向，深入挖掘包装储备新业态项目，采取政府与社会资本合作等模式，合理构建项目和谋划发展载体，如：采取区域整体开发模式包装“文旅小镇”，“低碳农业小镇”;二是筛选我州优势产业如：延边绿色稻米、黄牛，敦化的大煎饼、珲春孟岭的苹果等，举全州之力促其形成区域内产业集聚，形成品牌效应和辐射带动作用。如打造矿泉水小镇、人参小镇、木耳小镇、药业小镇、“稻米小镇”“黄牛小镇”等;三是推动特色小镇一、二、三产高度融合。从小镇主导产业中衍生文化、旅游和社区服务功能，尤其注重深挖产业文化内涵和放大历史人文经典，使特色小镇宜业宜居宜游。

    四、夯实基础、加强配套

特色小镇突出一个“特”字。特色小镇首先是绿色生态小镇，绿化、美化、亮化要上档次，让“镇在林中建，人在绿中游”。整体建筑风格要突出特色，在小镇基础设施建设上要点缀民族、文化、产业等特色元素，大到房屋造型，小到路边的一个垃圾桶都要风格统一，精致而有味道；人文底蕴突出“特”字，深入挖掘长白山文化、朝鲜族和满族历史文化，“开边通海”文化、“海上丝绸之路重要节点城市”文化，用全国独一无二的文化打造小镇；管理上突出一个“特”字，以互联网等现代高科技手段智慧管理小镇，使小镇越发整洁干净清新，切实提高居民和游客的满意度。