“十二五”期间，我国生态文明建设取得积极进展，但我国经济发展与资源环境的矛盾依然突出，环境污染严重,生态损失加大的问题越发严峻。在党的十八届五中全会上，习近平同志提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念，作为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念。为贯彻落实这一理念，我州确立了“以发展‘绿色经济’为主题，以实现‘绿色转型’为主线，向‘绿色生态’要红利，努力在全省率先实现绿色转型发展”的战略构想。大幅提高能源资源开发利用效率及低碳水平，有效控制能源和水资源消耗，大幅减少主要污染物排放总量，进一步推进节能降耗，推动绿色发展。对此提出如下建议：

     一、坚持节约优先，提高能源利用效率

   （一）依法依规有序淘汰落后工艺、技术和设备。2015年对我州年消耗标准煤3000吨以上26户工业企业调查分析显示，10kw以上电机装机总量为2616台，其中，根据中华人民共和国工业和信息化部《第四批高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》显示，非节能淘汰型电机数量为1386台。占总电机总量的52%。究其原因在于，企业节能环保意识薄弱，资金困难，相关部门监察力度不够。为此，要加快重点高耗能设备系统节能改造，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，加强监察力度，督促企业完成绿色转型。

    （二）全面建设节水型延边州。经调查，2015年仅延吉市全年供水量为5200万吨，售水量2500万吨，漏水量2700万吨。其中,居民、教育用水占75%，公用水24%，特行用水1%。为此，应科学制定和实施供水管网改造技术方案，完善供水管网检漏制度，加大对餐饮、宾馆、娱乐等重点高耗水服务业的监管力度，坚决杜绝窃水行为。企业应将用水效率作为产业结构调整的重要依据，加快建设节水型企业，加强企业节水管理，完善企业节水管理制度，科学制定行业的用水定额，逐步降低产品用水单耗。

      二、建立能源管理体系，提升管理节能

（一）推动企业能源管理体系建设。加强企业员工节能意识教育，树立全员节能意识，将能源管理体系贯穿于企业生产全过程，严格贯彻执行能耗标准，加快能源消耗计量检测、监测设施及平台建设，定期开展能源审计、能效诊断和对标等活动，发掘节能潜力，实施节能奖励制度。围绕中小企业节能管理，搭建公共服务平台，组织开展节能服务公司进企业活动，全面提升中小企业能源管理意识和能力。

    （二）加强公共机构节能管理建设。“十二五”期间，我州公共机构约1510家，用能人数219586人，总能耗43.24万吨标准煤，总用水量1463.68万吨。总体看，公共机构节能基础比较薄弱，节能意识不强，节能管理手段缺失。公共机构应健全节能管理组织机构和三级节能管理网络，加强制度化建设，坚持日常化管理工作；定期进行计量和财务统计分析；将上级节能主管部门下达的节能指标分解到具体用能部门，明确责任人，落实目标制，严格定额考核，实行节奖超罚。定期组织开展能源审计工作，《全州公共机构节约能源资源“十三五”规划》中已经明确指出对年能源消耗量500吨标准煤以上或年电力消费200万千瓦时以上以及建筑面积1万平方米以上的公共机构或集中办公区开展能源审计。公共机构完成以上基础性工作，实行目标监管，即可实现10 %的节能效益。在目前经济不景气，财政困难的环境下，可以为推进职工就业、“民生环保”等社会事业和惠民工程减轻压力，推动全民节能行动计划，推动建筑、交通等重点领域节能降耗。

三、大力发展节能环保行业

扩大绿色环保行业覆盖面，健全绿色产品和服务体系。培育发展新能源、环保建材工业和生物等节能环保行业，坚持绿色、生态、低碳产业发展方向，加强节能环保材料、工艺产品、的研发和推广应用。大力发展节能减排融投资，广泛开展能源审计、清洁生产审核等第三方节能环保服务，推行合同能源管理，加大节能改造力度，推动节能服务产业健康发展。